SBÍRKA ZÁKONŮ ČESKÉ REPUBLIKY
Poznámka: tento dokument je kopií textu
původně vystaveného na serveru http://www.sbirka.cz/
a slouží pouze pro informaci.
Profil předpisu:
- Titul předpisu:
- Zákon o svobodném přístupu k informacím
Citace: 106/1999 Sb. |
Částka: 39/1999 Sb. |
Na straně (od-do): 2578-2582 |
Rozeslána dne: 8. června 1999 |
Druh předpisu: Zákon |
Autoři předpisu: Parlament |
Datum přijetí: 11. května 1999 |
Datum účinnosti od: 1. ledna 2000 |
Platnost předpisu: ANO |
Datum účinnosti do: |
- Hesla rejstříku:
-
- Vydáno na základě:
-
- Předpis mění:
-
- Předpis ruší:
-
Text předpisu:
106
ZÁKON
ze dne 11. května 1999
o svobodném přístupu k informacím
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
§ 1
Účel zákona
Zákon upravuje podmínky práva svobodného přístupu k informacím a
stanoví základní podmínky, za nichž jsou informace poskytovány.
§ 2
Povinnost poskytovat informace
(1) Povinnými subjekty, které mají podle tohoto zákona povinnost
poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti, jsou státní orgány a orgány
územní samosprávy.
(2) Povinnými subjekty jsou dále ty subjekty, kterým zákon svěřil
rozhodování o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech fyzických nebo
právnických osob v oblasti veřejné správy, a to pouze v rozsahu této jejich
rozhodovací činnosti.
(3) Zákon se nevztahuje na postup při poskytování informací
povinnými subjekty, který je upraven zvláštními předpisy.1)
§ 3
Základní pojmy
(1) Žadatelem pro účel tohoto zákona je každá fyzická i
právnická osoba, která žádá o informaci.
(2) Možností dálkového přístupu pro účel tohoto zákona je
přístup k informaci neomezeného okruhu žadatelů pomocí telekomunikačního
zařízení2) (například prostřednictvím sítě Internet).
(3) Zveřejněnou informací pro účel tohoto zákona je taková
informace, která může být vždy znovu vyhledána a získána, zejména vydaná tiskem
nebo na jiném nosiči dat umožňujícím zápis a uchování informace, vystavená na
úřední desce, s možností dálkového přístupu nebo umístěná ve veřejné
knihovně.3)
(4) Doprovodnou informací pro účel tohoto zákona je taková
informace, která úzce souvisí s požadovanou informací (například údaj o její
existenci, původu, počtu, důvodu odepření, době, po kterou důvod odepření trvá a
kdy bude znovu přezkoumán, a dalších důležitých rysech).
§ 4
Poskytování informací
Povinné subjekty poskytují informace žadateli na základě žádosti
nebo zveřejněním.
§ 5
Zveřejňování informací
(1) Každý povinný subjekt musí pro informování veřejnosti ve
svém sídle a svých úřadovnách zveřejnit na místě, které je všeobecně
přístupné, jakož i umožnit pořízení jejich kopie, tyto informace:
- a)
- důvod a způsob založení povinného subjektu, včetně podmínek a principů, za
kterých provozuje svoji činnost,
- b)
- popis své organizační struktury, místo a způsob, jak získat příslušné
informace, kde lze podat žádost či stížnost, předložit návrh, podnět či jiné
dožádání anebo obdržet rozhodnutí,
- c)
- místo, lhůtu a způsob, kde lze podat opravný prostředek proti rozhodnutí
povinného subjektu, a to včetně výslovného uvedení požadavků, které jsou v této
souvislosti kladeny na žadatele, jakož i popis postupů a pravidel, která je třeba
dodržovat při těchto činnostech, a název příslušného formuláře a způsob a
místo, kde lze takový formulář získat,
- d)
- postup, který musí povinný subjekt dodržovat při vyřizování všech žádostí,
návrhů i jiných dožádání občanů, a to včetně příslušných lhůt, které je
třeba dodržovat,
- e)
- přehled nejdůležitějších předpisů, podle nichž povinný subjekt zejména jedná
a rozhoduje, které stanovují právo žádat informace a povinnost poskytovat informace a
které upravují další práva občanů ve vztahu k povinnému subjektu, a to včetně
informace, kde a kdy jsou tyto předpisy poskytnuty k nahlédnutí,
- f)
- sazebník úhrad za poskytování informací,
- g)
- výroční zprávu za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti
poskytování informací (§ 18).
(2) Povinné subjekty jsou povinny zveřejňovat
informace uvedené v odstavci 1 též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Tato
povinnost se nevztahuje na povinné subjekty, které jsou pouze fyzickými osobami.
(3) Povinné subjekty, které vedou a spravují registry obsahující
informace, které jsou na základě zvláštního zákona každému přístupné, jsou
tyto údaje povinny zveřejňovat v přehledné formě způsobem umožňujícím i
dálkový přístup. Na tyto subjekty se pro tento účel nevztahuje povinnost zamezit
sdružování informací podle § 17 písm. f) zákona č. 256/1992 Sb., o ochraně
osobních údajů v informačních systémech.
(4) Povinný subjekt může informace podle odstavce 1 zveřejnit i
dalšími způsoby a s výjimkami uvedenými v tomto zákoně může zveřejnit i další
informace.
§ 6
Povinnost odkázat na zveřejněnou informaci
(1) Pokud žádost směřuje k poskytnutí zveřejněné informace,
může povinný subjekt co nejdříve, nejpozději však do sedmi dnů, místo poskytnutí
informace sdělit žadateli údaje umožňující vyhledání a získání zveřejněné
informace.
(2) Pokud žadatel trvá na přímém poskytnutí zveřejněné
informace, povinný subjekt mu ji poskytne.
§ 7
Ochrana utajovaných skutečností
Je-li požadovaná informace v souladu s právními předpisy4)
označena za utajovanou skutečnost, k níž žadatel nemá oprávněný přístup,
povinný subjekt ji neposkytne.
§ 8
Ochrana osobnosti a soukromí
(1) Informace, které vypovídají o osobnosti a soukromí fyzické
osoby, zejména o jejím rasovém původu, národnosti, politických postojích a
členství v politických stranách a hnutích, vztahu k náboženství, o její trestné
činnosti, zdraví, sexuálním životě a majetkových poměrech, povinný subjekt
poskytne pouze tehdy, stanoví-li tak zvláštní zákon, nebo s předchozím písemným
souhlasem žijící dotčené osoby. Jestliže dotčená osoba nežije, lze informaci o
ní poskytnout jen za předpokladu, že bude zachována její lidská důstojnost, osobní
čest, dobrá pověst a chráněno její dobré jméno.
(2) Písemnosti osobní povahy, podobizny, obrazové snímky a
obrazové a zvukové záznamy týkající se fyzické osoby nebo jejích projevů osobní
povahy povinný subjekt poskytne jen za podmínek stanovených zvláštním zákonem.5)
§ 9
Ochrana obchodního tajemství
(1) Pokud je požadovaná informace označena za obchodní tajemství,6)
povinný subjekt ji neposkytne.
(2) Při poskytování informace, která se týká používání
prostředků státního rozpočtu, rozpočtu územního celku nebo fondu zřízeného
zákonem7) anebo nakládání s majetkem těchto subjektů, se nepovažuje
poskytnutí informace o rozsahu a příjemci těchto prostředků za porušení
obchodního tajemství.
§ 10
Ochrana důvěrnosti majetkových poměrů
Informace o majetkových poměrech osoby, která není povinným
subjektem, získané na základě zákonů o daních, poplatcích, penzijním nebo
zdravotním pojištění anebo sociálním zabezpečení8) povinný subjekt
podle tohoto zákona neposkytne.
§ 11
Další omezení práva na informace
(1) Povinný subjekt může omezit poskytnutí informace, pokud:
- a)
- se vztahuje výlučně k vnitřním pokynům a personálním předpisům povinného
subjektu,
- b)
- jde o novou informaci, která vznikla při přípravě rozhodnutí povinného subjektu,
pokud zákon nestanoví jinak; to platí jen do doby, kdy se příprava ukončí
rozhodnutím.
(2) Povinný subjekt informaci neposkytne, pokud:
- a)
- byla předána osobou, jíž takovouto povinnost zákon neukládá, pokud nesdělila,
že s poskytnutím informace souhlasí,
- b)
- ji zveřejňuje na základě zvláštního zákona9) a v předem stanovených
pravidelných obdobích až do nejbližšího následujícího období,
- c)
- by tím byla porušena ochrana duševního vlastnictví stanovená zvláštním
předpisem.10)
(3) Při poskytování informací, které získal povinný subjekt
od třetí osoby k plnění úkolů na základě zvláštního zákona,11)
podle kterého by se na ně vztahovala povinnost mlčenlivosti anebo jiný postup
chránící je před zveřejněním nebo zneužitím, avšak které lze poskytnout podle
tohoto zákona, poskytne povinný subjekt jen ty informace, které přímo souvisejí s
plněním jeho úkolu.
(4) Povinné subjekty dále neposkytnou informace o
- a)
- probíhajícím trestním řízení,
- b)
- rozhodovací činnosti soudů,
- c)
- plnění úkolů zpravodajských služeb,12)
- d)
- přípravě, průběhu a projednávání výsledků kontrol v orgánech Nejvyššího
kontrolního úřadu.
Ustanovení zvláštních zákonů13) o poskytování
informací v uvedených oblastech tím nejsou dotčena.
§ 12
Podmínky omezení
Všechna omezení práva na informace provede povinný subjekt tak, že
poskytne požadované informace včetně doprovodných informací po vyloučení těch
informací, u nichž to stanoví zákon. Právo odepřít informaci trvá pouze po dobu,
po kterou trvá důvod odepření. V odůvodněných případech povinný subjekt
ověří, zda důvod odepření trvá.
§ 13
Žádost o poskytnutí informace
(1) Žádost o poskytnutí informace se podává ústně nebo
písemně, a to i prostřednictvím telekomunikačního zařízení.
(2) Není-li žadateli na ústně podanou žádost informace poskytnuta
anebo nepovažuje-li žadatel informaci poskytnutou na ústně podanou žádost za
dostačující, je třeba podat žádost písemně.
(3) Ustanovení § 14 až 16 a § 18 platí pouze pro žádosti podané
písemně.
§ 14
Postup při podávání a vyřizování písemných žádostí o poskytnutí informace
(1) Žádost je podána dnem, kdy ji obdržel povinný subjekt.
Sdělení žadatele, že trvá na poskytnutí informace podle § 6 odst. 2, se považuje
za nové podání žádosti.
(2) Z podání musí být zřejmé, kterému povinnému subjektu je
určeno a kdo jej činí. U podání prostřednictvím telekomunikačního zařízení2)
musí být uvedena rovněž příslušná identifikace žadatele (například
elektronická adresa). Neobsahuje-li žádost tyto údaje, není žádost podáním ve
smyslu tohoto zákona a žádost se odloží.
(3) Povinný subjekt posoudí obsah žádosti a:
- a)
- v případě, že je žádost nesrozumitelná, není zřejmé, jaká informace je
požadována, nebo je formulována příliš obecně, vyzve žadatele ve lhůtě do sedmi
dnů od podání žádosti, aby žádost upřesnil, neupřesní-li žadatel žádost do 30
dnů, rozhodne o odmítnutí žádosti,
- b)
- v případě, že požadované informace se nevztahují k jeho působnosti, žádost
odloží a tuto odůvodněnou skutečnost sdělí do tří dnů žadateli,
- c)
- poskytne požadovanou informaci ve lhůtě nejpozději do 15 dnů od přijetí podání
nebo od upřesnění žádosti podle písmena a), a to písemně, nahlédnutím do spisu,
včetně možnosti pořídit kopii, nebo na paměťových médiích.
(4) O postupu při poskytování informace se pořídí záznam.
(5) Lhůtu pro poskytnutí informace je možno prodloužit ze
závažných důvodů, nejvýše však o deset dní. Závažnými důvody jsou:
- a)
- vyhledání a sběr požadovaných informací v jiných úřadovnách, které jsou
oddělené od úřadovny vyřizující žádost,
- b)
- vyhledání a sběr objemného množství oddělených a odlišných informací
požadovaných v jedné žádosti,
- c)
- konzultace s jiným povinným subjektem, který má závažný zájem na rozhodnutí o
žádosti, nebo mezi dvěma nebo více složkami povinného subjektu, které mají
závažný zájem na předmětu žádosti.
Žadatel musí být o prodloužení lhůty i o jeho důvodech vždy
prokazatelně informován, a to včas před uplynutím lhůty pro poskytnutí informace.
§ 15
Rozhodnutí
(1) Pokud povinný subjekt žádosti, byť i jen zčásti, nevyhoví,
vydá o tom ve lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí, s výjimkou případů, kdy
se žádost odloží podle § 14 odst. 2 nebo podle § 14 odst. 3 písm. b). Je-li
povinným subjektem obec, vydává rozhodnutí obecní úřad.
(2) Rozhodnutí musí obsahovat označení povinného subjektu, číslo
jednací a datum vydání rozhodnutí, označení příjemce rozhodnutí, výrok s
uvedením právních předpisů, podle nichž bylo rozhodováno, odůvodnění každého
omezení práva na informace, poučení o místu, době a formě podání opravného
prostředku, vlastnoruční podpis pověřeného pracovníka povinného subjektu s
uvedením jména, příjmení a funkce.
(3) Rozhodnutí se doručuje do vlastních rukou žadatele.
(4) Jestliže orgán ve lhůtě pro vyřízení žádosti neposkytl
informace či nevydal rozhodnutí podle § 15 odst. 1, má se za to, že vydal
rozhodnutí, kterým informace odepřel. Proti tomuto rozhodnutí lze podat odvolání do
15 dnů ode dne, kdy uplynula lhůta pro vyřízení žádosti.
§ 16
Odvolání
(1) Proti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti lze
podat odvolání ve lhůtě do 15 dnů od doručení rozhodnutí nebo od marného
uplynutí lhůty pro vyřízení žádosti v případě uvedeném v § 15 odst. 4.
Odvolání se podává u povinného subjektu, který rozhodnutí vydal nebo měl vydat.
(2) O odvolání proti rozhodnutí povinného subjektu rozhoduje
povinný subjekt nejblíže vyššího stupně nadřízený povinnému subjektu, který
rozhodnutí vydal nebo měl vydat. Jde-li o rozhodnutí obecního úřadu, které se
týká informací ve věcech samostatné působnosti obce, rozhoduje o odvolání obecní
rada, pokud obecní zastupitelstvo nestanoví, že rozhoduje jiný orgán obce. V
ostatních případech rozhoduje o odvolání ten, kdo stojí v čele povinného subjektu,
který rozhodnutí vydal nebo měl vydat, a je oprávněn za něj jednat.
(3) Odvolací orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů od předložení
odvolání povinným subjektem. Jestliže v uvedené lhůtě o odvolání nerozhodl, má
se za to, že vydal rozhodnutí, kterým odvolání zamítl a napadené rozhodnutí
potvrdil; za den doručení tohoto rozhodnutí se považuje den následující po
uplynutí lhůty pro vyřízení odvolání.
(4) Proti rozhodnutí o odvolání se nelze odvolat.
(5) Proti rozhodnutí ústředního orgánu státní správy o
odmítnutí žádosti lze podat rozklad, o kterém rozhoduje vedoucí ústředního
orgánu státní správy. Ustanovení odstavců 1, 3 a 4 platí pro rozklad obdobně.
(6) Rozhodnutí o odmítnutí žádosti je přezkoumatelné soudem
podle zvláštního zákona.14)
§ 17
Hrazení nákladů
(1) Povinné subjekty jsou v souvislosti s poskytováním informací
oprávněny žádat úhradu ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené s
vyhledáváním informací, pořízením kopií, opatřením technických nosičů dat a s
odesláním informací žadateli.
(2) Žadateli musí být na jeho žádost potvrzena předpokládaná
výše úhrady nákladů.
(3) Povinný subjekt může podmínit vydání informací zaplacením
úhrady nebo zálohy.
(4) Úhrada je příjmem povinného subjektu.
§ 18
Výroční zpráva
(1) Každý povinný subjekt musí vždy do 1. března zveřejnit
výroční zprávu za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti
poskytování informací podle tohoto zákona obsahující následující údaje:
- a)
- počet podaných žádostí o informace,
- b)
- počet podaných odvolání proti rozhodnutí,
- c)
- opis podstatných částí každého rozsudku soudu,
- d)
- výsledky řízení o sankcích za nedodržování tohoto zákona bez uvádění
osobních údajů,
- e)
- další informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona.
(2) Pokud má povinný subjekt zvláštním zákonem
uloženou povinnost předkládat veřejnou výroční zprávu, údaje podle odstavce 1
písm. a) až e) začleňuje do této výroční zprávy jako její samostatnou část s
názvem "Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném
přístupu k informacím".
§ 19
Umožnění přístupu k informacím nebo poskytnutí informací za
podmínek a způsobem stanoveným tímto zákonem není porušení povinnosti zachovávat
mlčenlivost uložené zvláštními zákony.15)
ČÁST DRUHÁ
PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
§ 20
(1) Povinnost uvedená v § 5 odst. 2 nastává dnem 1. ledna 2001. Pro
obce, které nejsou městy,16) povinnost podle § 5 odst. 2 nastává dnem 1.
ledna 2002.
(2) Povinnost uvedená v § 5 odst. 3 nastává dnem 1. ledna 2002.
(3) Lhůta pro poskytnutí informace [§ 14 odst. 3 písm. c)] a
prodloužení této lhůty (§ 14 odst. 5) se v prvních 12 měsících od účinnosti
zákona prodlužují na dvojnásobek, a dalších 12 měsíců se prodlužují o polovinu.
(4) Pokud tento zákon nestanoví jinak, vztahuje se na počítání
lhůt a na řízení podle § 15 a 16 správní řád,17) s výjimkou
ustanovení o obnově řízení a o přezkoumávání rozhodnutí mimo odvolací
řízení.
§ 21
Vláda vydá nařízení, kterým upraví součinnost orgánů státní
správy s obcemi při zajišťování povinností obcí podle § 5 tohoto zákona.
§ 22
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2000.
Klaus v. r.
Havel v. r.
Zeman v. r.
____________________________________________________________
- 1)
- Například zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí.
- 2)
- § 1 odst. 4 písm. a) zákona č. 110/1964 Sb., o telekomunikacích, ve znění zákona
č. 150/1992 Sb.
- 3)
- Zákon č. 53/1959 Sb., o jednotné soustavě knihoven (knihovnický zákon), ve znění
zákona č. 425/1990 Sb.
- 4)
- Zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých
zákonů.
- 5)
- Zákon č. 256/1992 Sb., o ochraně osobních údajů v informačních systémech.
- § 11 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění zákona č. 509/1991 Sb.
- 6)
- § 17 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník.
- 7)
- Například zákon č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České
republiky, ve znění zákona č. 334/1992 Sb., zákon č. 171/1991 Sb., o působnosti
orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu
národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
472/1992 Sb., o Státním fondu tržní regulace v zemědělství, ve znění
pozdějších předpisů.
- 8)
- Například § 24 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění
pozdějších předpisů, § 23 zákona č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné
zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů, § 14 zákona č. 582/1991
Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších
předpisů, § 24a zákona č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně
České republiky, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění
pozdějších předpisů.
- 9)
- Například zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, zákon č. 6/1993
Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů.
- 10)
- Například zákon č. 35/1965 Sb., o dílech literárních, vědeckých a uměleckých
(autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
- 11)
- Například zákon č. 592/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
222/1994 Sb., o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických
odvětvích a o Státní energetické inspekci, ve znění zákona č. 83/1998 Sb., zákon
č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění pozdějších předpisů, zákon
č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 15/1998 Sb., o Komisi pro cenné papíry a o změně a doplnění dalších
zákonů, zákon č. 77/1997 Sb., o státním podniku, zákon č. 273/1993 Sb., o
některých podmínkách výroby, šíření a archivování audiovizuálních děl, o
změně a doplnění některých zákonů a některých dalších předpisů, ve znění
zákona č. 40/1995 Sb., zákon č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve znění zákona č.
286/1995 Sb., zákon č. 389/1991 Sb., o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích
za jeho znečišťování, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 64/1986 Sb., o
České obchodní inspekci, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 133/1985 Sb.,
o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů.
- 12)
- § 5 a 8 zákona č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách, ve znění zákona č.
118/1995 Sb.
- 13)
- Například § 8a zákona č. 141/1961 Sb., trestní řád, ve znění zákona č.
292/1993 Sb., § 45 zákona č. 166/1993 Sb.
- 14)
- § 247 a násl. zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění
pozdějších předpisů.
- 15)
- Například zákon č. 15/1998 Sb., zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu
Poslanecké sněmovny, zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 283/1993 Sb., ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 6/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
- 16)
- Zákon č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších
předpisů.
- 17)
- Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).
|