top
titulek

Doporučení ÚKR ČR k aplikaci zákona č. 37/95 Sb. o neperiodických publikacích a vyhlášky MK ČR č. 252/95 Sb. k tomuto zákonu

NEGATIVNÍ DŮSLEDKY UPLATŇOVÁNÍ ZÁKONA č. 37/95 Sb.

Na základě vyhodnocení dvouletých zkušenosti s aplikací zákona č. 37/95 Sb. o neperiodických publikacích lze konstatovat:

1. Nenaplnilo se očekávání, že redukcí počtu odevzdávaných povinných výtisků se zlepší kázeň vydavatelů při jejich odevzdávání. Je odhadováno, že 20 - 30 % vydané produkce není odevzdáváno jako povinný výtisk.

2. Znamená to, že 20 - 30 % vydané produkce není bibliograficky registrováno a není také zajištěno její dlouhodobé uchování pro budoucí generace.

3. Podstatná redukce počtu příjemců povinného výtisku výrazně zhoršila dostupnost publikovaných dokumentů na území státu. V současné době nelze naplnit cíl mezinárodního programu Univerzální dostupnosti publikací (UAP), aby každý stát zajistil neomezenou dostupnost vydané produkce jak svým občanům, tak i ve vztahu k zahraničí.

PŘÍČINY A PROBLÉMY

1. Zákon č. 37/95 Sb. a navazující vyhl. MK ČR č. 252/95 Sb. nejsou vydavateli v plné míře respektovány: - cca 20-30 % povinných výtisků není vydavateli odevzdáváno, - vydavateli není ve značném rozsahu dodržována zákonem stanovená nabídková povinnost (např. prostřednictvím časopisu Nové knihy je nabízeno cca 50 % titulů registrovaných ČNB), - není dodržována stanovená lhůta pro odevzdávání a ohlašování povinných výtisků, - vydavatelé využívají nejasností či nepřesností zákona např. vymezení předmětu zákona, určení dne vydání apod. k porušování zákona.

2. Knihovny, které ztratily právo povinného výtisku, nejsou schopny zajistit nákupem doplňování domácí vydané produkce v požadované úplnosti. Základními příčinami jsou zejména:

a) finanční kompenzace za ztrátu povinného výtisku poskytovaná státním vědeckým knihovnám i Knihovně Národního muzea je nedostatečná a nestala se standardní součásti dotace adekvátně navyšované s růstem cen vydávané produkce. Knihovnám mimo resort MK ČR nebyla poskytnuta žádná finanční kompenzace,

b) doposud se nepodařilo vytvořit fungující knižní trh se strukturou kvalitních distributorů a velkoobchodů, na kterém by bylo možno získávat nákupem podstatnou část vydané produkce. Pro knihovny se zvyšují náklady a pracnost činností spojených se získáváním domácí vydané produkce.

c) informační systémy o vydané produkci (Česká národní bibliografie, Books in Print) jsou málo pohotové a neúplné a nelze je v plné míře využívat pro doplňování knihovních fondů,

d) knihovny jako příjemci povinného výtisku nebo subjekty nabídkové povinnosti nevyužívají všech možností pro vymáhání svých práv. Např. od období platnosti zákona bylo na Magistrátu hl. m. Prahy uplatněno ze strany příjemců povinného výtisku pouze 8 podání ve věci nedodaných povinných výtisků. Podání ve věci nedodržení ohlašovací povinnosti a jiných ustanovení zákona nebyla uplatněna žádná.

e) jak ze strany knihoven, tak i okresních úřadů nejsou vypracovány standardní postupy pro vymáhání PV a uplatňování sankcí,

f) neexistuje centrální evidence nakladatelů. Je tak znemožněna i pouhá informace o tom, kde vydávanou neperiodickou produkci hledat.

DOPORUČENÍ ÚKR

Problematika povinných výtisků a návazných agend v podstatné míře ovlivňují kvalitu a efektivnost národního knihovnického systému. Ústřední knihovnická rada pro tuto oblast doporučuje:

1. Ministerstvu kultury ČR: - vydat autorizovaný výklad k těm částem zákona č. 37/95 Sb., které jsou zdrojem nejasností a vytvářejí prostor pro jeho nedodržování. Tento autorizovaný výklad průběžně aktualizovat, - zajistit odpovídající financování nákupu domácí vydané produkce těm knihovnám, které v důsledku zákona č. 37/95 Sb.přestaly být příjemci povinného výtisku. Upozornit představitele ostatních resortů na nutnost finační kompenzace pro zajištění nákupu domácí vydavatelské produkce, - informovat a upozorňovat okresní úřady na problematiku uplatňování sankcí při vymáhání povinností vyplývajících ze zákona č. 37/95 Sb., - formou grantů podporovat vznik plnohodnotné české varianty Books in Print, včetně přiměřené integrace dat vzniklých v rámci systémů ČNB a ISBN

2. Národní knihovně ČR - zajistit maximální pohotovost a aktualizaci databáze ČNB, - hledat technické řešení pro zjišťování a urgování nedodaných povinných výtisků na základě bází ČNB a ISBN,

3. Příjemcům povinného výtisku a subjektům nabídkové povinnosti - spolupracovat a koordinovat svou činnost při prosazování zákona č. 37/95 Sb., - důsledně uplatňovat podněty ve vztahu k okresním úřadům při zjištění případů porušování zákona č. 37/95 Sb., - vypracovat standardní právní postupy pro vymáhání povinného výtisku a podávání podnětů ve věci porušování zákona č. 37/95 Sb. - spolupracovat s NK ČR při vytváření báze vydavatelů, - spolupracovat se Svazem knihkupců a nakladatelů a periodikem Nové knihy při shromažďování dat o vydavatelské produkci, při propagaci zákona č. 37/95 Sb. a vytváření sytému ISBN.

16.12.1997

| Webmaster | Na hlavní stranu | Zpět nahoru |


O Národní knihovně || Odborné činnosti || Publikační činnost || Aktuálně ||
Slovanská knihovna || Informace pro uživatele || Služby || Knihovní fondy ||
Katalogy a databáze || Referenčni centrum
Informace pro knihovny a vydavatele
Copyright (c) 2000 - Národní knihovna ČR, Internet SERVIS, a.s.
All rights Reserved