Zřizovací listiny knihoven v právních normách
pro účastníky semináře o RF, Brno 23. -24. dubna 2002

Územně samosprávné celky- obce, města, kraje zřizují knihovny (a další organizace) 
jako:    
příspěvkové organizace 
organizační složky 
součásti  jiných organizací (muzeí, galerií, osvětových zařízení)
součásti obecních úřadů  
zákony: 
č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)
č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení)
č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů
všechny v platných zněních  

Státní správa  - ministerstva, okresní úřady zřizují knihovny (a další organizace)
jako: 
státní příspěvkové organizace
organizační složky státu 
OkÚ smí jen řídit a zrušovat organizace s ohledem na proces transformace státní správy(s výjimkou zvláštních zákonů)  
zákony: 
219/2000 Sb., o majetku České republiky 
218/2000 Sb., o rozpočtových  pravidlech 
     147/2000 Sb., o okresních úřadech 

I. Příspěvkové organizace obce (města)
zřizuje obec, rozhodnutím zastupitelstva 
§ 84, odst. 2, písm. e) zákona 128/2000 Sb.
2) Zastupitelstvu obce je vyhrazeno: ...
e) zřizovat a rušit příspěvkové organizace a organizační složky obce, 
schvalovat jejich zřizovací listiny,
povinné údaje ZL předepisuje § 27, zák. č. 250/20000 Sb. 
odst. 2  § 27 zák. 250/2000 Sb.: 
a) úplný název zřizovatele; je-li jím obec, uvede se také její zařazení do okresu,
b) název, sídlo příspěvkové organizace a její identifikační číslo; název musí vylučovat možnost záměny s názvy jiných příspěvkových organizací,
c) vymezení hlavního účelu a tomu odpovídajícího předmětu činnosti,
d) označení statutárních orgánů a způsob, jakým vystupují jménem organizace,
e) vymezení majetku ve vlastnictví zřizovatele, který se příspěvkové organizaci předává do správy k jejímu vlastnímu hospodářskému využití,
f) vymezení takových majetkových práv, jež organizaci umožní, aby svěřený majetek,  včetně majetku získaného její vlastní činností, spravovala pro hlavní účel, k němuž byla zřízena; zejména se uvedou práva a povinnosti spojené s jeho plným efektivním a ekonomicky účelným využitím, s péčí o jeho ochranu, rozvoj a zvelebení, podmínky pro jeho případnou další investiční výstavbu, dále pravidla pro výrobu a prodej zboží, pokud jsou předmětem činnosti organizace, práva a povinnosti spojená s případným pronajímáním svěřeného majetku jiným subjektům a podobně,
g) okruhy doplňkové činnosti navazující na hlavní účel příspěvkové organizace, kterou jí zřizovatel povolí k tomu, aby mohla lépe využívat všechny své hospodářské možnosti a odbornost svých zaměstnanců; tato činnost nesmí narušovat plnění hlavních účelů organizace a sleduje se odděleně,
h) 	vymezení doby, na kterou je organizace zřízena.
i) 	odst. 4, § 27 zák. 250/2000 Sb.
Zřízení (zrušení, sloučení, …) oznámí zřizovatel 
do 15. dnů  Ústřednímu věstníku České republiky 
          http://www.sevt.cz/ustvest.html   
odst. 6, § 27, zák. 250/2000 Sb.
PO se zapisuje do obchodního rejstříku, návrh na zápis podává zřizovatel. 

Zápis do obchodního rejstříku 
Informace na webu Ministerstva spravedlnosti ČR
http://portal.justice.cz/justice/index.nsf/index?OpenPage 
dobře zprac. na webu Krajského soudu v Plzni 
Náležitosti návrhu na zápis příspěvkové organizace do obchodního rejstříku
1) Název:
2) Sídlo:(název obce /části obce/, poštovní směrovací číslo, číslo popisné, název ulice nebo náměstí)
3) IČ:
4) Právní forma: příspěvková organizace
5) Předmět podnikání (činnosti):
6) 	Statutární orgán: (název funkce, jméno, příjmení, trvalé bydliště, u zahraniční osoby i bydliště v ČR, rodné číslo /event. datum narození není-li rodné číslo přiděleno/)
7) 	Způsob jednání:
Poznámky: 
    Návrh podává zřizovatel, pravost podpisu statutárního zástupce zřizovatele musí být úředně ověřena, s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal u soudu a každý účastník dostal jeden stejnopis
Soudní poplatek ve výši 5 000,- Kč
Přílohy:
1)	Originál nebo úředně ověřenou kopii rozhodnutí zřizovatele o zřízení PO ve dvojím vyhotovení.
2) Originál nebo úředně ověřenou kopii ZL ve dvojím vyhotovení.
    3)  Úředně ověřené kopie živnostenských či jiných oprávnění k činnostem, které mají být jako předmět podnikání (činnosti) zapsány do OR
   4)  Doklad o přidělení identifikačního čísla.
   5)  Podpisový vzor statutárního orgánu k založení do sbírky listin.

Zápis do obchodního rejstříku – termíny 
Zápis do obchodního rejstříku je povinný pro všechny PO včetně těch zřízených před účinností zákona 250/2000 Sb., tj. před 1. lednem 2001 
Zřízené do 30.6.2001   -  zápis do 15.7.2001
Zřízené po 30.6.2001  ... návrh na zápis podává zřizovatel do 15 dnů ode dne vzniku organizace 

II. Organizační složky obce (města)
zřizuje obec, rozhodnutím zastupitelstva
§ 84, odst. 2, písm. e) zákona 128/2000 Sb.
2) Zastupitelstvu obce je vyhrazeno: ...
e) zřizovat a rušit příspěvkové organizace a organizační složky obce, 
schvalovat jejich zřizovací listiny,
O vzniku organizační složky vydá zřizovatel zřizovací listinu, která musí obsahovat (§ 26 zák. č. 250/2000 Sb.): 
a) úplný název zřizovatele; je-li jím obec, také její zařazení do okresu,
b) název a sídlo organizační složky; název musí vylučovat možnost záměny 
c) vymezení účelu a tomu odpovídajícího předmětu činnosti,
d) označení osob oprávněných jednat za organizační jednotku, 
e) vymezení majetku ve vlastnictví zřizovatele, pokud se organizační složce předává do správy k jejímu vlastnímu hospodářskému využití,
f) vymezení majetkových práv, které organizační složce umožní, aby majetek svěřený podle písmena e) mohla řádně využívat pro účely, pro něž byla zřízena, a v rámci vymezené pravomoci o něj pečovat,
g) okruh příjmů a výdajů rozpočtu zřizovatele souvisejících s její činností, které zřizovatel svěřuje do její působnosti, a způsob jejich použití, a to na rozdíl od zbývajících příjmů a výdajů organizační složky, které zřizovatel o jejím hospodaření sleduje podle rozpočtové skladby a zabezpečuje je ve svém rozpočtu
 h) způsob vedení odděleného účetnictví o příjmech a výdajích organizační složky svěřených jí do její působnosti podle písmena g), včetně případného zřízení a využívání samostatného bankovního účtu, a způsob vyúčtování prostředků sledovaných na tomto účtu a popř. také způsob stanovení a vyúčtování zúčtovatelných záloh poskytovaných na její provozní výdaje,
i) vymezení doby, na kterou je organizační složka zřízena.
Doporučuji pozornosti:
§ 24 zák. č. 250/2000 Sb., Vznik organizačních složek územně samosprávného celku
§ 25 zák. č. 250/2000 Sb., Hospodaření organizačních složek územně samosprávného celku
Oznamovací povinnost není zákonem č. 250/2000 Sb. uložena 

III. Příspěvkové organizace kraje
Zřizuje kraj rozhodnutím zastupitelstva  § 2, odst. 2, zák. č. 129/2000 Sb., o krajích 
§ 35, písm. 1,odst. 2 zák. č. 129/2000 Sb., o krajích
Zastupitelstvu je vyhrazeno …
j) zřizovat a rušit příspěvkové organizace a organizační složky kraje; k tomu schvalovat jejich zřizovací listiny,
povinné údaje (a strukturu) zřizovací listiny předepisuje § 27, zák. č. 250/20000 Sb. 
Platí vše stejně  jako pro příspěvkové organizace obcí (viz výše)
povinné údaje zřizovací listiny předepisuje § 27, zák. č. 250/20000 Sb. 
odst. 4, § 27 zák. 250/2000 Sb.
Zřízení (zrušení, sloučení, …) oznámí zřizovatel do 15  dnů  Ústřednímu věstníku České republiky
odst. 6, § 27, zák. 250/2000 Sb.
Příspěvková organizace se zapisuje do obchodního rejstříku, návrh na zápis podává zřizovatel.  (Viz str. 2 stejně jako o příspěvkové organizace obce). 

IV. Organizační složky kraje
Zřizuje kraj  rozhodnutím zastupitelstva  § 2, odst. 2, zák. č. 129/2000 Sb., o krajích 
§ 35, odst. 2 písm. j,  zák. č. 129/2000 Sb., o krajích
Zastupitelstvu je vyhrazeno …
j) zřizovat a rušit příspěvkové organizace a 	organizační složky kraje; k tomu schvalovat jejich zřizovací listiny,
Vznik organizačních složek § 24, zák. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech
Povinné údaje ZL předepisuje § 26, zák. č. 250/20000 Sb., o rozpočtových pravidlech 
Platí vše jako pro organizační složky obcí (viz výše). 

V. Organizace zřízené státem
V oblasti knihoven:
Organizace okresních úřadů
Organizace zřízené ministerstvy nebo jinými státními organizacemi (obvykle dle zvláštních zákonů) 
Legislativa:
Zákon č. 147/2000 Sb., o okresních úřadech
Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech

Organizace okresních úřadů
Stále ještě (do konce r. 2002) 25 (29) okresních knihoven, pracovišť
odst. 1, § 2, zákona č. 147/2000 Sb., o okresních úřadech 
a § 8 odst. 2 písm e), zák. 147/2000 Sb., o okresních úřadech 
řídí a zrušuje právnické osoby a organizační složky, které zřídil,
§ 37 zák. 147/2000 Sb., 
Zřizovatelskou funkci k rozpočtovým a příspěvkovým organizacím, kterou vykonává okresní 	úřad k datu nabytí účinnosti tohoto zákona, vykonává v přechodném období nadále, nejpozději však do 31. prosince 2002.

Organizace státu
Příspěvkové organizace
Organizační složky
Rozpočtové organizace přešly většinou na organizační složky

Příspěvkové organizace státu 
Náležitosti zřizovací listiny 
Příspěvková organizace – není jednoznačně upravena (§ 54, zák. č. 219/2000 Sb., zřízené před 31.12.2000 – odpovídat § 31 zák.č. 576/2000 Sb. (zrušen!) a hospodaření státních příspěvkových organizací se řídí zák. č. 218/2000 Sb. a 219/2000 Sb. 
Státní příspěvková organizace se nemusí zapisovat do OR

Organizační složky státu 
§ 3, zák. 219/2000 Sb., 
(1) Organizačními složkami státu (dále jen “organizační složka”) jsou  …
(2) Organizační složka není právnickou osobou 
(3) Organizační složka je účetní jednotkou, pokud stanoví …
4) Pravidla financování organizačních složek upravují 	zvláštní právní předpisy.

Náležitosti zřizovací listiny organizační složky státu  - Vyhláška MF č. 62/2001 Sb., o hospodaření organizačních složek státu a státních organizací s majetkem státu.