Odpovědnost knihoven za správné údaje o výpůjčkách
Půjčování knih, časopisů a dalších dokumentů je pro knihovny i jejich uživatele bezplatnou službou, to však neznamená, že je úplně „zadarmo“. Každý rok jsou z prostředků státního rozpočtu vypláceny odměny autorům a nakladatelům za půjčování děl v knihovnách. Tyto platby, tzv. autorské odměny, jsou upraveny autorským zákonem (§ 37). Představují významný příspěvek k podpoře literární tvorby a vydavatelského sektoru.
Výše těchto odměn přímo závisí na počtu vykázaných absenčních výpůjček – tedy výpůjček uskutečněných mimo prostory knihovny. Správnost těchto údajů tak není jen administrativní povinností. Je klíčovou součástí zajištění spravedlivého rozdělení finančních prostředků mezi nositele práv.
Povinnost knihoven poskytovat data
Každá knihovna zapsaná v Evidenci knihoven (dle zákona č. 257/2001 Sb.) má povinnost poskytovat roční statistické údaje. Tato povinnost vyplývá ze zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě. Údaje musí být poskytnuty včas, úplně, správně a pravdivě.
Do počtu výpůjček, které slouží jako základ pro výpočet autorských odměn, se započítávají pouze primární absenční výpůjčky fyzických dokumentů (knihy, časopisy apod.). Naopak se nezapočítávají:
- prezenční výpůjčky (půjčování na místě samém),
- výpůjčky realizované meziknihovní výpůjční službou,
- prolongace (prodloužení výpůjční lhůty),
- e-výpůjčky zprostředkované online,
- výpůjčky zvukových a zvukově obrazových záznamů.
Autorský zákon navíc stanoví, že za výpůjčky školních a vysokoškolských knihoven, knihoven muzeí, galerií a archivů autorské odměny nejsou vypláceny.
Sběr a kontrola dat
Statistická data shromažďují tři hlavní instituce:
- Národní lékařská knihovna (NLK): Zodpovídá za zdravotnické knihovny (v roce 2024 jich bylo 93).
- Knihovna Akademie věd ČR (KNAV): Sbírá data z 60 knihoven Akademie věd.
- Národní institut pro kulturu (NIK): Největší část práce – sběr z knihoven zřizovaných ministerstvem, kraji, obcemi a od dalších typů knihoven (celkem přes 5 500 subjektů, včetně 13 krajských a 142 specializovaných). Data se vykazují prostřednictvím ročního výkazu KULT (MK) 12-01.
Kontrolu kvality a úplnosti statistických dat veřejných knihoven zajišťují krajské knihovny a knihovny pověřené výkonem regionálních funkcí. Ty pomáhají menším knihovnám s vyplňováním výkazů. V případě potřeby data kontrolují či vkládají do databáze NIK. Tato dvoustupňová kontrola snižuje chybovost a zvyšuje spolehlivost celostátní statistiky.
Výpočet a důsledek odměn
Národní knihovna ČR (NK ČR) shromažďuje data o počtu výpůjček ze všech příslušných zdrojů (NIK, NLK, KNAV). Provádí jejich očištění od nezapočitatelných kategorií a vypočítává celkový počet absenčních výpůjček rozhodný pro výplatu odměn. Každá absenční výpůjčka přímo ovlivňuje výplatu autorům a nakladatelům financovanou ze státního rozpočtu.
Podle autorského zákona činí odměna 1,70 Kč za jednu výpůjčku. Při milionech výpůjček v českých knihovnách za rok to představuje ročně cca 56 mil. Kč z veřejných prostředků. Vybraná částka se rozděluje prostřednictvím kolektivních správců takto:
- 45 % autorům literárních a vědeckých děl (DILIA),
- 15 % autorům výtvarných děl (OOA-S),
- 40 % nakladatelům vydaných děl (DILIA).
Podkladem pro toto rozdělení jsou data o obsahu výpůjček (ISBN, počet výpůjček), které NK ČR zvlášť zjišťuje od cca 120 vybraných knihoven.
Správně vedená evidence v knihovnách přímo ovlivňuje, zda autoři a nakladatelé dostanou od státu férovou částku za využívání jejich děl. Chybně vykázané údaje mohou vést k nespravedlivému rozdělení prostředků – ať už k neoprávněnému zvýhodnění konkrétních autorů a nakladatelů, nebo k neoprávněným výdajům z veřejných financí. Každá knihovna nese odpovědnost za svá vykázaná data.
Správná evidence výpůjček zároveň pomáhá knihovnám prokazovat svou činnost vůči zřizovateli, získávat reálný obraz o využívání fondů a plánovat akvizici a rozvoj služeb podle skutečné poptávky čtenářů.
Doporučení pro knihovny
1. Pravidelně kontrolujte nastavení automatizovaného knihovního systému (AKS).
2. Průběžně shromažďujte data a odlišujte zejména prolongace a prezenční výpůjčky od primárních absenčních výpůjček.
3. Konzultujte nejasnosti s krajskou či pověřenou knihovnou.
Odměny za půjčování nejsou jen formální administrativní záležitostí. Jsou důležitým nástrojem, jakým stát podporuje literární a nakladatelský sektor. Správné a úplné vykazování absenčních výpůjček je proto etickou i profesní povinností každé knihovny. Přesná data zajistí, že odměna, financovaná z veřejných prostředků, bude rozdělena spravedlivě a podpoří další tvorbu, z níž mají prospěch i čtenáři. Knihovny jsou klíčovým článkem mezi čtenáři a tvůrci – vaší přesností podporujete fair play v oblasti autorských práv.
